De Wtta: wat verandert er voor inleners?

Op 1 januari 2027 treedt de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) in werking. Uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven hebben dan een toelating nodig van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Ook voor u als opdrachtgever verandert er iets wezenlijks: vanaf 1 januari 2028 mag u alleen nog personeel inlenen van uitleners met een toelating, een ontheffing of een status onder de overgangsregeling. Werkt u toch met een uitlener zonder toelating, dan kunt u zelf een boete krijgen.

In dit artikel leest u wat de Wtta inhoudt, welke data belangrijk zijn en wat u als inlener moet regelen. Zo weet u precies waar u aan toe bent.

WEDO Flex is er klaar voor. Wij hebben het SNA-keurmerk (audit in september 2026), zijn Waadi-geregistreerd en mogen arbeidskrachten uitlenen, en hebben een positieve VOG ontvangen. Het enige wat nog volgt, is onze inschrijving bij de NAU: aanmelden kan vanaf 1 november 2026, en dan doen wij dat direct.

Wat is de Wtta?

De Wtta voert een verplicht toelatingsstelsel in voor iedereen die tegen vergoeding arbeidskrachten beschikbaar stelt aan een ander bedrijf, waar zij werken onder leiding en toezicht van dat bedrijf. Het gaat dus niet alleen om uitzendbureaus, maar ook om detachering, payrolling en bedrijven die uitlenen als nevenactiviteit.

Het doel van de wet is tweeledig: de positie van uitzendkrachten verbeteren, in het bijzonder die van arbeidsmigranten, en zorgen voor een eerlijk speelveld voor alle in- en uitleners. Malafide partijen moeten zo van de markt verdwijnen.

Om toegelaten te worden, moet een uitlener onder meer:

• ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel;
• voldoen aan een uitgebreid normenkader met eisen over onder andere loonbetaling, urenregistratie, arbeidsovereenkomsten, identificatie van werknemers, afdracht van belastingen en premies, en huisvesting;
• een Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen (VOG) aanleveren;
• een waarborgsom van € 100.000 storten, tenzij de uitlener daarvan is vrijgesteld;
• door een door de minister aangewezen inspectie-instelling worden gecontroleerd, met na de toelating elke 12 maanden een nieuw inspectierapport.

De NAU beoordeelt bovendien de betrouwbaarheid van de uitlener, onder meer op belastingschulden, eerdere sancties en faillissementsverleden, en gebruikt daarbij informatie van de Belastingdienst, de Nederlandse Arbeidsinspectie en de KvK. Een toelating is 4 jaar geldig.

De belangrijkste data

Uitleners die onder de overgangsregeling vallen, mogen blijven uitlenen terwijl de NAU hun aanvraag beoordeelt, ook als er op 1 januari 2028 nog geen besluit is.

Wat verandert er voor u als inlener?

De Wtta richt zich vooral op uitleners, maar geeft ook inleners eigen verplichtingen.

1. Alleen inlenen van toegelaten uitleners. Vanaf 1 januari 2028 mag u alleen personeel inlenen van een uitlener met een toelating of ontheffing, of die onder de overgangsregeling valt, tenzij een wettelijke uitzondering geldt. Werkt u toch met een toelatingsplichtige uitlener zonder toelating, dan kan de Nederlandse Arbeidsinspectie u een boete opleggen en moet u de samenwerking stoppen. Het boetebesluit wordt nog aangepast; volgens AWVN noemt de memorie van toelichting een boete van € 90.000 voor het in- én uitlenen van werknemers van een niet-toegelaten uitlener.

2. Zelf actief controleren in het openbare register. Een verklaring van de uitlener dat hij is toegelaten is niet genoeg: u moet het zelf nagaan in het openbare register van de NAU, dat naar verwachting vanaf 1 juli 2027 gratis te raadplegen is. U kunt zich in het register aanmelden voor meldingen als de status van een uitlener verandert, maar u blijft zelf verantwoordelijk voor het volgen van die status.

3. Vastleggen via welke uitlener u inleent. Uiterlijk vóór de start van de werkzaamheden legt u vast via welke uitlener personeel bij u wordt ingezet, ook bij doorlenen. Volgens AWVN moet uit uw administratie blijken welke arbeidskrachten u van welke uitleners inleent, en moet u deze gegevens ten minste 7 jaar bewaren.

4. Extra opletten bij doorlenen. Wordt een medewerker via een tweede uitzendbureau bij u geplaatst? Dan moeten zowel de formele werkgever als het bedrijf dat doorleent een toelating, ontheffing of overgangsstatus hebben. U bent zelf verantwoordelijk om te controleren bij welke uitlener de medewerker echt in dienst is. De NAU adviseert dit na te vragen bij de medewerker, de werkgever te controleren in het register en de keten zo kort mogelijk te houden (NAU – Doorlenen: waar let u op als inlener?).

5. Arbeidsvoorwaarden aanleveren. U bent verantwoordelijk voor het aanleveren van de arbeidsvoorwaarden die bij u gelden aan de uitlener, en voor het doorgeven van wijzigingen. Sinds 1 januari 2026 hebben uitzendkrachten onder de uitzend-cao van ABU en NBBU recht op een beloning die gelijkwaardig is aan die van uw eigen medewerkers in een vergelijkbare functie. Uw arbeidsvoorwaardenpakket is daarvoor het vertrekpunt.

6. Indirect: meewerken aan de urenregistratie. U bent zelf niet wettelijk verplicht begin- en eindtijden te registreren. Maar de uitlener moet dat wel kunnen aantonen om toegelaten te blijven, en u mag alleen met toegelaten uitleners werken. Daaruit volgt volgens AWVN een indirecte meewerkplicht.

Wat als een uitlener zijn toelating verliest?

De NAU kan een toelating tijdelijk schorsen of definitief intrekken, bijvoorbeeld als bij een controle blijkt dat de uitlener niet meer aan de eisen voldoet. Zo’n besluit gaat uiterlijk 4 weken na bekendmaking in en staat met de ingangsdatum in het openbare register. Lees ook NAU – Wat doet u als een uitlener zijn toelating verliest?

• Tussen bekendmaking en ingangsdatum mag u blijven werken met uitzendkrachten die al bij u zijn ingeleend, maar mag u geen nieuwe uitzendkrachten van deze uitlener inlenen en geen nieuwe inleenrelatie starten.
• Vanaf de ingangsdatum mag u helemaal geen zaken meer doen met deze uitlener. Doorwerken kan een boete van de Arbeidsinspectie opleveren.

Daarom is het verstandig om in uw contracten met uitleners afspraken te maken over een meldplicht bij een wijziging van de toelatingsstatus.

Ook uw aansprakelijkheid verandert

Als een uitlener zijn loonheffingen of btw niet betaalt, kan de Belastingdienst de inlener aansprakelijk stellen. Volgens onder meer SRA en AWVN wordt dit met de inwerkingtreding van de Wtta eenvoudiger voor de Belastingdienst: die kan de inlener dan aansprakelijk stellen voor maximaal 35% van de factuursom, zonder eerst de werkelijke schuld te onderzoeken. De inlener kan tegenbewijs leveren. Wie 35% van de factuursom op de g-rekening van de uitlener stort en aan de administratieve verplichtingen voldoet, wordt volgens deze bronnen gevrijwaard. Bespreek met uw eigen fiscaal adviseur wat dit voor uw organisatie betekent.

Waarom wij u om gegevens vragen

De Wtta vraagt dat wij als uitlener niet alleen alles goed doen, maar het ook kunnen aantonen: van plaatsing en uren tot loon, factuur en afdracht. Een inspecteur controleert of de gewerkte, verloonde, gefactureerde en uitbetaalde uren op elkaar aansluiten en of de beloning klopt. Voor een deel van die gegevens zijn wij afhankelijk van u. Uw medewerking zorgt ervoor dat wij toegelaten worden en blijven, en dus dat u zonder risico met ons kunt blijven samenwerken.

Uw arbeidsvoorwaarden. Om uitzendkrachten correct en gelijkwaardig te belonen, hebben we van u actuele informatie nodig. Volgens de ABU gaat het naar verwachting om ten minste:

• de functie-indeling en trede volgens uw beloningsregeling, en het periodeloon in de schaal;
• de normale arbeidsduur en eventuele arbeidsduurverkorting (ADV);
• toeslagen voor onregelmatige of fysiek belastende omstandigheden;
• initiële loonsverhogingen en periodieken (hoogte en moment);
• onbelaste kostenvergoedingen en vergoeding van reisuren en reistijd;
• eenmalige uitkeringen en thuiswerkvergoedingen.

De vorm waarin u dit aanlevert is vrij, maar het moet schriftelijk of digitaal vastliggen en herleidbaar zijn naar u.

Begin- en eindtijden. Per dag of dienst moet de urenregistratie de begin- en eindtijd bevatten, inclusief onbetaalde pauzes, plus de naam van de uitzendkracht, de week of periode en de werklocatie. Alleen het totaal aantal uren is niet meer voldoende. Klokken uitzendkrachten bij u in en uit? Dan kan een export uit uw tijdregistratiesysteem al volstaan. Een uitzondering geldt alleen bij een voorspelbaar werkpatroon met een vaste week- of maandbetaling en een loon van minimaal 1,5 keer het wettelijk minimumuurloon.

Wijzigingen op tijd doorgeven. Denk aan een andere functie of andere werkzaamheden, gewijzigde werktijden, een nieuwe cao-loonsverhoging, een tijdelijke onderbreking of het einde van een opdracht.

Wij nemen de komende tijd contact met u op om samen te bekijken wat er al goed geregeld is en waar iets moet worden aangepast.

WEDO Flex is er klaar voor

Wij voldoen nu al aan de belangrijkste eisen van de Wtta:

• SNA-keurmerk, met een audit in september 2026 die zonder bevindingen is afgerond. Het Wtta-normenkader is gebaseerd op dezelfde norm (NEN 4400) als het SNA-keurmerk. Uitleners met een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 kunnen hun eerste toelating aanvragen zonder apart inspectierapport.
• Waadi-geregistreerd. Wij staan als uitlener ingeschreven in het Waadi-register van de KVK en mogen arbeidskrachten uitlenen.
• Positieve VOG. Wij hebben de Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen ontvangen, een van de voorwaarden voor de toelating.
• Lid van de ABU, de Algemene Bond Uitzendondernemingen. Wij passen de CAO voor Uitzendkrachten toe, inclusief de gelijkwaardige beloning die sinds 1 januari 2026 geldt.
• SNF-keurmerk voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit is de certificering volgens de cao-normen die de Wtta stelt aan uitleners die huisvesting aanbieden.

Het enige wat nog ontbreekt, is de inschrijving bij de NAU. Die kan pas vanaf 1 november 2026.

Onze planning:

• Vanaf 1 november 2026 melden wij ons direct aan voor de overgangsregeling. Zo kunnen wij zonder onderbreking blijven werken terwijl de NAU onze aanvraag beoordeelt.
• Vanaf 1 januari 2027 werken wij volgens het Wtta-normenkader, inclusief de registratie van begin- en eindtijden.
• Tussen 1 mei en 30 juni 2027 vragen wij onze toelating aan bij de NAU.
• Zodra wij in het openbare register staan, laten wij u dat weten, zodat u dit zelf kunt controleren en vastleggen.
• Na de toelating laten wij ons elke 12 maanden inspecteren door een door de minister aangewezen inspectie-instelling.

Veelgestelde vragen

Mag ik in 2027 nog werken met een uitzendbureau dat nog niet is toegelaten? Ja. De Arbeidsinspectie handhaaft de toelatingsplicht vanaf 1 januari 2028. Vanaf die datum mag u alleen nog inlenen van uitleners met een toelating, een ontheffing of een status onder de overgangsregeling. Uitleners onder de overgangsregeling mogen ook na 1 januari 2028 blijven uitlenen zolang de NAU hun aanvraag beoordeelt.

Is een SNA-keurmerk straks genoeg? Nee. Vanaf 1 januari 2028 telt de toelating door de NAU. Een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 maakt het wel mogelijk om de eerste toelating aan te vragen zonder apart inspectierapport.

Hoe controleer ik of een uitlener is toegelaten? Via het gratis openbare register van de NAU, naar verwachting vanaf 1 juli 2027. U kunt zich daar aanmelden voor meldingen bij een statuswijziging. Uitleners die buiten de toelatingsplicht vallen staan niet in het register, maar mogen wel uitlenen; ga dat in zo’n geval goed na.

Geldt de Wtta ook voor detachering en payrolling? Ja. Ook detacheerders, payrollbedrijven, stichtingen die werknemers uitlenen en bedrijven die uitlenen als nevenactiviteit vallen onder de toelatingsplicht. Uitlenen binnen een concern en collegiale uitleen zonder winstoogmerk vallen er niet onder.

Wat als ik werk met een zzp’er via een bemiddelaar? Werkt de zzp’er zelfstandig en bepaalt hij zelf hoe het werk wordt gedaan, dan is waarschijnlijk geen toelating nodig. Geeft u in de praktijk leiding en houdt u toezicht, dan kan de Arbeidsinspectie dit toch als uitlenen zien, met mogelijk een boete voor beide partijen. Zie NAU – Moet u toelating aanvragen?

Moet ik zelf begin- en eindtijden registreren? U bent daar zelf niet wettelijk toe verplicht. Wij moeten het wel kunnen aantonen, en wij hebben daarvoor uw medewerking nodig. Vaak is een export uit uw bestaande tijdregistratie al voldoende.

Wat betekent de Wtta voor de uitzendkrachten zelf? Zij krijgen meer bescherming: controle op een juiste beloning, op het correct uitbetalen van vakantiegeld en vakantiedagen, op toegestane inhoudingen en op gecertificeerde huisvesting. Bij elke plaatsing krijgen zij schriftelijk de gegevens van de opdracht.

Checklist voor inleners

De NAU heeft een eigen checklist voor inleners gepubliceerd. Op basis daarvan en van de punten hierboven:

• Breng in kaart met welke uitleners u werkt, ook via doorleenconstructies.
• Vraag uw uitleners hoe zij zich voorbereiden, of zij zich aanmelden voor de overgangsregeling en of zij vóór 1 juli 2027 toelating aanvragen.
• Controleer vanaf 1 juli 2027 elke uitlener in het openbare register en meld u aan voor statusmeldingen.
• Leg bij elke nieuwe inzet vóór de start vast via welke uitlener de medewerker werkt, en bewaar dit.
• Neem in contracten afspraken op over de verplichte toelating, een meldplicht bij statuswijziging en wat er gebeurt als een uitlener zijn toelating verliest.
• Zorg dat uw arbeidsvoorwaarden (cao of beloningsregeling) actueel bij uw uitleners bekend zijn, en geef wijzigingen door.
• Controleer of uw urenregistratie begin- en eindtijden, pauzes en werklocatie vastlegt.
• Bespreek met uw fiscaal adviseur de gevolgen voor uw inlenersaansprakelijkheid.
• Beleg intern wie verantwoordelijk is voor deze controles.

Meer weten?

De officiële informatie van de overheid vindt u op toelatinguitleenmarkt.nl, waaronder de checklist voor inleners, uitleg over hoe u een uitlener controleert en over doorlenen.

Heeft u vragen over wat de Wtta voor uw organisatie betekent, of wilt u samen de aanlevering van uren en arbeidsvoorwaarden doorlopen? Neem contact op met uw vaste contactpersoon bij WEDO Flex, bel +31 6 82 63 73 50 of mail naar [email protected]. U vindt ons aan de Horsterweg 418, 5928 NJ Venlo, en op wedoflex.com.

Dit artikel is met zorg samengesteld op basis van informatie van de NAU, de Regeling Waadi en publicaties van ABU, AWVN en SRA (stand: oktober 2026). Regels en bedragen kunnen nog wijzigen. Aan dit artikel kunnen geen rechten worden ontleend; het is geen juridisch of fiscaal advies.

Bronnen

• NAU – Toelating uitleenmarkt
• NAU – Inleners
• NAU – Hoe controleert u of een uitlener is toegelaten?
• NAU – Wat doet u als een uitlener zijn toelating verliest?
• NAU – Doorlenen: waar let u op als inlener?
• NAU – Moet u toelating aanvragen?
• NAU – Hoe bereidt u zich voor op toelating?
• Regeling Waadi met normenkader, tekst per 1 januari 2027
• ABU – Praktische gids Klaar voor de Wtta
• AWVN – De WTTA en de verplichtingen van de inlener
• SRA – Vanaf 2027 wijzigt de inlenersaansprakelijkheid