Das Wtta: Was ändert sich für Entleiher?

Am 1. Januar 2027 tritt in den Niederlanden die Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten in Kraft, kurz Wtta (niederländisches Gesetz über die Zulassung der Arbeitnehmerüberlassung). Zeitarbeitsunternehmen, Personaldienstleister und Payrolling-Unternehmen benötigen dann eine Zulassung der Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), der niederländischen Zulassungsbehörde. Auch für Sie als Auftraggeber ändert sich Wesentliches: Ab dem 1. Januar 2028 dürfen Sie nur noch Personal von Verleihern entleihen, die eine Zulassung, eine Befreiung oder einen Status im Rahmen der Übergangsregelung haben. Arbeiten Sie dennoch mit einem Verleiher ohne Zulassung, kann gegen Sie selbst ein Bußgeld verhängt werden.

In diesem Beitrag erfahren Sie, worum es beim Wtta geht, welche Termine wichtig sind, und was Sie als Entleiher regeln müssen. So wissen Sie genau, woran Sie sind.

WEDO Flex ist bereit. Wir haben das SNA-Gütesiegel (Audit im September 2026), sind im Waadi-Register eingetragen und dürfen Arbeitskräfte überlassen, und wir haben ein positives VOG (Führungszeugnis für juristische Personen) erhalten. Es fehlt nur noch unsere Anmeldung bei der NAU: Sie ist ab dem 1. November 2026 möglich, und wir melden uns dann sofort an.

Was ist das Wtta?

Das Wtta führt ein verpflichtendes Zulassungssystem für alle ein, die gegen Entgelt Arbeitskräfte einem anderen Unternehmen zur Verfügung stellen, wo diese unter dessen Leitung und Aufsicht arbeiten. Betroffen sind also nicht nur Zeitarbeitsunternehmen, sondern auch die Personalüberlassung im Rahmen von Detachierung und Payrolling sowie Unternehmen, die Arbeitskräfte als Nebentätigkeit verleihen.

Das Gesetz verfolgt zwei Ziele: Es soll die Stellung von Zeitarbeitskräften verbessern, insbesondere die von Arbeitsmigranten, und für faire Wettbewerbsbedingungen zwischen allen Entleihern und Verleihern sorgen. Unseriöse Anbieter sollen so vom Markt verschwinden.

Um zugelassen zu werden, muss ein Verleiher unter anderem:

• bei der KvK (niederländische Handelskammer) eingetragen sein;
• einen umfangreichen Normenkatalog erfüllen, mit Anforderungen unter anderem an Lohnzahlung, Arbeitszeiterfassung, Arbeitsverträge, Identifizierung der Mitarbeitenden, Abführung von Steuern und Sozialabgaben sowie Unterkunft;
• eine VOG (Führungszeugnis für juristische Personen) vorlegen;
• eine Sicherheitsleistung von 100.000 € hinterlegen, sofern er davon nicht befreit ist;
• von einer vom Minister benannten Prüfstelle kontrolliert werden und nach der Zulassung alle 12 Monate einen neuen Prüfbericht vorlegen.

Die NAU prüft außerdem die Zuverlässigkeit des Verleihers, unter anderem im Hinblick auf Steuerschulden, frühere Sanktionen und Insolvenzen, und stützt sich dabei auf Informationen der niederländischen Steuerbehörde (Belastingdienst), der Nederlandse Arbeidsinspectie (niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde) und der KvK. Eine Zulassung gilt 4 Jahre.

Die wichtigsten Termine

Verleiher, die unter die Übergangsregelung fallen, dürfen weiter verleihen, während die NAU ihren Antrag prüft, auch wenn am 1. Januar 2028 noch keine Entscheidung vorliegt.

Was ändert sich für Sie als Entleiher?

Das Wtta richtet sich in erster Linie an Verleiher, legt aber auch Entleihern eigene Pflichten auf.

1. Nur bei zugelassenen Verleihern entleihen. Ab dem 1. Januar 2028 dürfen Sie Personal nur noch von einem Verleiher mit Zulassung oder Befreiung oder von einem Verleiher, der unter die Übergangsregelung fällt, entleihen, es sei denn, eine gesetzliche Ausnahme greift. Arbeiten Sie dennoch mit einem zulassungspflichtigen Verleiher ohne Zulassung, kann die niederländische Arbeitsaufsicht gegen Sie ein Bußgeld verhängen, und Sie müssen die Zusammenarbeit beenden. Die Bußgeldverordnung wird noch angepasst; laut AWVN (niederländischer Arbeitgeberverband) nennt die Gesetzesbegründung ein Bußgeld von 90.000 € für das Entleihen und das Verleihen von Arbeitskräften eines nicht zugelassenen Verleihers.

2. Selbst aktiv im öffentlichen Register prüfen. Eine Erklärung des Verleihers, dass er zugelassen ist, genügt nicht: Sie müssen es selbst im öffentlichen Register der NAU überprüfen, das voraussichtlich ab dem 1. Juli 2027 kostenlos einsehbar ist. Sie können sich im Register für Benachrichtigungen anmelden, wenn sich der Status eines Verleihers ändert, bleiben aber selbst dafür verantwortlich, diesen Status im Blick zu behalten.

3. Festhalten, über welchen Verleiher Sie entleihen. Spätestens vor Beginn der Tätigkeit halten Sie fest, über welchen Verleiher Personal bei Ihnen eingesetzt wird, auch beim Weiterverleih. Laut AWVN muss aus Ihren Unterlagen hervorgehen, welche Arbeitskräfte Sie von welchen Verleihern entleihen, und Sie müssen diese Daten mindestens 7 Jahre aufbewahren.

4. Besondere Vorsicht beim Weiterverleih. Wird ein Mitarbeiter über ein zweites Zeitarbeitsunternehmen bei Ihnen eingesetzt? Dann müssen sowohl der formelle Arbeitgeber als auch das weiterverleihende Unternehmen eine Zulassung, Befreiung oder einen Übergangsstatus haben. Sie sind selbst dafür verantwortlich zu prüfen, bei welchem Verleiher der Mitarbeiter tatsächlich angestellt ist. Die NAU empfiehlt, beim Mitarbeiter nachzufragen, den Arbeitgeber im Register zu überprüfen und die Kette so kurz wie möglich zu halten (NAU – Weiterverleih: Worauf achten Sie als Entleiher?).

5. Arbeitsbedingungen mitteilen. Sie sind dafür verantwortlich, dem Verleiher die in Ihrem Unternehmen geltenden Arbeitsbedingungen mitzuteilen und Änderungen weiterzugeben. Seit dem 1. Januar 2026 haben Zeitarbeitskräfte, für die die Zeitarbeits-CAO (Tarifvertrag) von ABU (Algemene Bond Uitzendondernemingen, niederländischer Zeitarbeitsverband) und NBBU (niederländischer Verband der Vermittlungs- und Zeitarbeitsunternehmen) gilt, Anspruch auf eine Vergütung, die der Ihrer eigenen Mitarbeitenden in vergleichbarer Funktion gleichwertig ist. Ausgangspunkt dafür sind Ihre Arbeitsbedingungen.

6. Indirekt: Mitwirkung bei der Arbeitszeiterfassung. Sie selbst sind gesetzlich nicht verpflichtet, Beginn- und Endzeiten zu erfassen. Der Verleiher muss diese aber nachweisen können, um zugelassen zu bleiben, und Sie dürfen nur mit zugelassenen Verleihern arbeiten. Daraus ergibt sich laut AWVN eine indirekte Mitwirkungspflicht.

Was passiert, wenn ein Verleiher seine Zulassung verliert?

Die NAU kann eine Zulassung vorübergehend aussetzen oder endgültig widerrufen, etwa wenn sich bei einer Kontrolle zeigt, dass der Verleiher die Anforderungen nicht mehr erfüllt. Eine solche Entscheidung wird spätestens 4 Wochen nach Bekanntgabe wirksam und ist mit dem Datum des Inkrafttretens im öffentlichen Register vermerkt. Lesen Sie dazu auch NAU – Was tun Sie, wenn ein Verleiher seine Zulassung verliert?

• Zwischen Bekanntgabe und Inkrafttreten dürfen Sie mit den Zeitarbeitskräften weiterarbeiten, die bereits bei Ihnen eingesetzt sind, aber keine neuen Zeitarbeitskräfte dieses Verleihers entleihen und keine neue Überlassungsbeziehung beginnen.
• Ab dem Inkrafttreten dürfen Sie mit diesem Verleiher überhaupt keine Geschäfte mehr machen. Wer weiterarbeitet, riskiert ein Bußgeld der Arbeitsaufsicht.

Deshalb ist es sinnvoll, in Ihren Verträgen mit Verleihern eine Meldepflicht bei einer Änderung des Zulassungsstatus zu vereinbaren.

Entleiherhaftung: Auch hier ändert sich etwas

Zahlt ein Verleiher seine Lohnsteuer oder Umsatzsteuer nicht, kann die niederländische Steuerbehörde den Entleiher haftbar machen. Laut unter anderem SRA (niederländischer Verband von Steuerberatungs- und Wirtschaftsprüfungskanzleien) und AWVN wird dies mit dem Inkrafttreten des Wtta für die Steuerbehörde einfacher: Sie kann den Entleiher dann für bis zu 35 % des Rechnungsbetrags haftbar machen, ohne zuvor die tatsächliche Steuerschuld zu ermitteln. Der Entleiher kann den Gegenbeweis erbringen. Wer 35 % des Rechnungsbetrags auf die g-rekening (Sperrkonto/G-Konto) des Verleihers überweist und die administrativen Pflichten erfüllt, ist laut diesen Quellen von der Haftung freigestellt. Besprechen Sie mit Ihrem eigenen Steuerberater, was das für Ihr Unternehmen bedeutet.

Warum wir Sie um Angaben bitten

Das Wtta verlangt von uns als Verleiher nicht nur, dass wir alles richtig machen, sondern dass wir es auch nachweisen können: vom Einsatz und den Arbeitsstunden bis hin zu Lohn, Rechnung und Abführung. Ein Prüfer kontrolliert, ob die gearbeiteten, abgerechneten, fakturierten und ausgezahlten Stunden übereinstimmen und ob die Vergütung korrekt ist. Für einen Teil dieser Daten sind wir auf Sie angewiesen. Ihre Mitwirkung sorgt dafür, dass wir zugelassen werden und bleiben und Sie somit ohne Risiko weiter mit uns zusammenarbeiten können.

Ihre Arbeitsbedingungen. Um Zeitarbeitskräfte korrekt und gleichwertig zu vergüten, benötigen wir aktuelle Informationen von Ihnen. Laut ABU geht es voraussichtlich mindestens um:

• die Eingruppierung und Stufe nach Ihrer Vergütungsregelung sowie den Periodenlohn innerhalb der Gehaltsgruppe;
• die regelmäßige Arbeitszeit und eine etwaige Arbeitszeitverkürzung (ADV);
• Zuschläge für unregelmäßige oder körperlich belastende Arbeitsbedingungen;
• tarifliche Lohnerhöhungen und Stufensteigerungen (Höhe und Zeitpunkt);
• steuerfreie Aufwandsentschädigungen und die Vergütung von Reisestunden und Reisezeit;
• Einmalzahlungen und Homeoffice-Pauschalen.

Die Form, in der Sie uns diese Angaben übermitteln, ist frei, sie müssen jedoch schriftlich oder digital festgehalten und eindeutig Ihnen zuzuordnen sein.

Beginn- und Endzeiten. Pro Tag oder Schicht muss die Arbeitszeiterfassung Beginn- und Endzeit einschließlich unbezahlter Pausen enthalten, dazu den Namen der Zeitarbeitskraft, die Woche oder den Zeitraum und den Arbeitsort. Die bloße Gesamtstundenzahl reicht nicht mehr aus. Stempeln Zeitarbeitskräfte bei Ihnen ein und aus? Dann kann bereits ein Export aus Ihrem Zeiterfassungssystem genügen. Eine Ausnahme gilt nur bei einem vorhersehbaren Arbeitsmuster mit fester Wochen- oder Monatsvergütung und einem Lohn von mindestens dem 1,5-Fachen des gesetzlichen Mindeststundenlohns.

Änderungen rechtzeitig mitteilen. Denken Sie etwa an eine andere Funktion oder andere Tätigkeiten, geänderte Arbeitszeiten, eine neue tarifliche Lohnerhöhung, eine vorübergehende Unterbrechung oder das Ende eines Auftrags.

Wir werden in nächster Zeit auf Sie zukommen, um gemeinsam zu prüfen, was bereits gut geregelt ist und wo etwas angepasst werden muss.

WEDO Flex ist bereit

Wir erfüllen schon heute die wichtigsten Anforderungen des Wtta:

• SNA-Gütesiegel (Stichting Normering Arbeid, niederländische Zertifizierungsstelle für Personaldienstleister) mit einem Audit im September 2026, das ohne Beanstandungen abgeschlossen wurde. Der Wtta-Normenkatalog basiert auf derselben Norm (NEN 4400) wie das SNA-Gütesiegel. Verleiher mit einem am 30. Juni 2027 gültigen SNA-Gütesiegel können ihre erste Zulassung ohne gesonderten Prüfbericht beantragen.
• Im Waadi-Register eingetragen. Wir sind als Verleiher im Waadi-Register der KvK (niederländische Handelskammer) eingetragen und dürfen Arbeitskräfte überlassen.
• Positives VOG. Wir haben das Führungszeugnis für juristische Personen (Verklaring Omtrent het Gedrag) erhalten, eine der Voraussetzungen für die Zulassung.
• Mitglied der ABU, der Algemene Bond Uitzendondernemingen. Wir wenden die CAO voor Uitzendkrachten (Tarifvertrag für Zeitarbeitskräfte) an, einschließlich der gleichwertigen Vergütung, die seit dem 1. Januar 2026 gilt.
• SNF-Gütesiegel (Stichting Normering Flexwonen, niederländische Zertifizierung für Unterkünfte) für die Unterbringung von Arbeitsmigranten. Dies ist die Zertifizierung nach den tariflichen Standards, die das Wtta an Verleiher stellt, die Unterkünfte anbieten.

Es fehlt nur noch die Anmeldung bei der NAU, die erst ab dem 1. November 2026 möglich ist.

Unser Zeitplan:

• Ab dem 1. November 2026 melden wir uns sofort für die Übergangsregelung an. So können wir ohne Unterbrechung weiterarbeiten, während die NAU unseren Antrag prüft.
• Ab dem 1. Januar 2027 arbeiten wir nach dem Wtta-Normenkatalog, einschließlich der Erfassung von Beginn- und Endzeiten.
• Zwischen dem 1. Mai und dem 30. Juni 2027 beantragen wir unsere Zulassung bei der NAU.
• Sobald wir im öffentlichen Register stehen, informieren wir Sie, damit Sie dies selbst prüfen und dokumentieren können.
• Nach der Zulassung lassen wir uns alle 12 Monate von einer vom Minister benannten Prüfstelle kontrollieren.

Häufig gestellte Fragen

Darf ich 2027 noch mit einem Zeitarbeitsunternehmen arbeiten, das noch nicht zugelassen ist? Ja. Die Arbeitsaufsicht setzt die Zulassungspflicht ab dem 1. Januar 2028 durch. Ab diesem Datum dürfen Sie nur noch bei Verleihern mit Zulassung, Befreiung oder Status im Rahmen der Übergangsregelung entleihen. Verleiher in der Übergangsregelung dürfen auch nach dem 1. Januar 2028 weiter verleihen, solange die NAU ihren Antrag prüft.

Reicht ein SNA-Gütesiegel künftig aus? Nein. Ab dem 1. Januar 2028 zählt die Zulassung durch die NAU. Ein am 30. Juni 2027 gültiges SNA-Gütesiegel ermöglicht es jedoch, die erste Zulassung ohne gesonderten Prüfbericht zu beantragen.

Wie prüfe ich, ob ein Verleiher zugelassen ist? Über das kostenlose öffentliche Register der NAU, voraussichtlich ab dem 1. Juli 2027. Dort können Sie sich für Benachrichtigungen bei einer Statusänderung anmelden. Verleiher, die nicht unter die Zulassungspflicht fallen, stehen nicht im Register, dürfen aber trotzdem verleihen; prüfen Sie das in einem solchen Fall sorgfältig.

Gilt das Wtta auch für Detachierung und Payrolling? Ja. Auch Personaldienstleister im Rahmen der Detachierung, Payrolling-Unternehmen, Stiftungen, die Arbeitnehmer verleihen, und Unternehmen, die Arbeitskräfte als Nebentätigkeit verleihen, fallen unter die Zulassungspflicht. Die Überlassung innerhalb eines Konzerns und die kollegiale Überlassung ohne Gewinnerzielungsabsicht fallen nicht darunter.

Was gilt, wenn ich über einen Vermittler mit einem Selbstständigen (zzp’er) arbeite? Arbeitet der Selbstständige eigenständig und bestimmt er selbst, wie die Arbeit erledigt wird, ist wahrscheinlich keine Zulassung erforderlich. Üben Sie in der Praxis jedoch Leitung und Aufsicht aus, kann die Arbeitsaufsicht dies trotzdem als Arbeitnehmerüberlassung einstufen, mit einem möglichen Bußgeld für beide Seiten. Siehe NAU – Müssen Sie eine Zulassung beantragen?

Muss ich selbst Beginn- und Endzeiten erfassen? Gesetzlich sind Sie dazu nicht verpflichtet. Wir müssen sie aber nachweisen können und brauchen dafür Ihre Mitwirkung. Häufig genügt bereits ein Export aus Ihrer bestehenden Zeiterfassung.

Was bedeutet das Wtta für die Zeitarbeitskräfte selbst? Sie erhalten mehr Schutz: Kontrolle auf korrekte Vergütung, auf die ordnungsgemäße Auszahlung von Urlaubsgeld und Urlaubstagen, auf zulässige Abzüge und auf zertifizierte Unterkünfte. Bei jedem Einsatz erhalten sie die Angaben zum Auftrag schriftlich.

Checkliste für Entleiher

Die NAU hat eine eigene Checkliste für Entleiher veröffentlicht. Auf dieser Grundlage und anhand der oben genannten Punkte:

• Verschaffen Sie sich einen Überblick, mit welchen Verleihern Sie arbeiten, auch über Weiterverleih-Konstruktionen.
• Fragen Sie Ihre Verleiher, wie sie sich vorbereiten, ob sie sich für die Übergangsregelung anmelden und ob sie vor dem 1. Juli 2027 ihre Zulassung beantragen.
• Prüfen Sie ab dem 1. Juli 2027 jeden Verleiher im öffentlichen Register und melden Sie sich für Statusbenachrichtigungen an.
• Halten Sie bei jedem neuen Einsatz vor Beginn fest, über welchen Verleiher der Mitarbeiter arbeitet, und bewahren Sie dies auf.
• Nehmen Sie in Ihre Verträge Regelungen zur verpflichtenden Zulassung, zu einer Meldepflicht bei Statusänderungen und zum Vorgehen bei Verlust der Zulassung eines Verleihers auf.
• Sorgen Sie dafür, dass Ihre Verleiher Ihre aktuellen Arbeitsbedingungen (CAO oder Vergütungsregelung) kennen, und teilen Sie Änderungen mit.
• Prüfen Sie, ob Ihre Arbeitszeiterfassung Beginn- und Endzeiten, Pausen und Arbeitsort erfasst.
• Besprechen Sie mit Ihrem Steuerberater die Folgen für Ihre Entleiherhaftung.
• Legen Sie intern fest, wer für diese Kontrollen verantwortlich ist.

Mehr erfahren?

Die offiziellen Informationen der niederländischen Regierung finden Sie (auf Niederländisch) auf toelatinguitleenmarkt.nl, darunter die Checkliste für Entleiher, Erläuterungen dazu, wie Sie einen Verleiher überprüfen, und zum Weiterverleih.

Haben Sie Fragen dazu, was das Wtta für Ihr Unternehmen bedeutet, oder möchten Sie gemeinsam die Übermittlung von Arbeitszeiten und Arbeitsbedingungen durchgehen? Wenden Sie sich an Ihren festen Ansprechpartner bei WEDO Flex, rufen Sie uns an unter +31 6 82 63 73 50 oder schreiben Sie an [email protected]. Sie finden uns am Horsterweg 418, 5928 NJ Venlo, und auf wedoflex.com.

Dieser Beitrag wurde sorgfältig auf Grundlage von Informationen der NAU, der Regeling Waadi und von Veröffentlichungen von ABU, AWVN und SRA erstellt (Stand: Oktober 2026). Regelungen und Beträge können sich noch ändern. Aus diesem Beitrag können keine Rechte abgeleitet werden; er stellt keine Rechts- oder Steuerberatung dar.

Quellen

Alle Quellen sind auf Niederländisch:

• NAU – Zulassung für den Überlassungsmarkt
• NAU – Entleiher
• NAU – Wie prüfen Sie, ob ein Verleiher zugelassen ist?
• NAU – Was tun Sie, wenn ein Verleiher seine Zulassung verliert?
• NAU – Weiterverleih: Worauf achten Sie als Entleiher?
• NAU – Müssen Sie eine Zulassung beantragen?
• NAU – Wie bereiten Sie sich auf die Zulassung vor?
• Regeling Waadi mit Normenkatalog, Fassung ab 1. Januar 2027
• ABU – Praxisleitfaden „Klaar voor de Wtta“
• AWVN – Das Wtta und die Pflichten des Entleihers
• SRA – Ab 2027 ändert sich die Entleiherhaftung